Интернет СМИ: понятие, регистрация, правовое регулирование

12.04.2010 23:49

Интернет СМИ: понятие, регистрация, правовое регулирование

Национальный реестр электронных информационных ресурсов насчитывает 164 наименования электронных вариантов печатных изданий, 17 названий сайтов, касающихся телевидения, 23 - радио и 66 названий исключительно сетевых изданий, то есть небольшую часть того, что мы в действительности сегодня имеем, и только с датами их включения в этот реестр. Такая ситуация говорит о слабом уровне контроля государством данной сферы, что отражаеися и в законодательстве, регулирующем  деятельность Инетернет СМИ.

Так, действующее законодательство не содержит определения понятия, которое объясняет правовую природу средств массовой информации (СМИ) в сети Интернет, а также специального нормативно-правового акта, который бы определял их статус, порядок создания и принципы деятельности.

Законами Украины "О защите общественной морали", "О негосударственном пенсионном обеспечении" применяется термин "электронное средство массовой информации". В примечании к пункту 14 Положения о порядке аккредитации журналистов и технических работников средств массовой информации при Верховной Раде Украины, утвержденного Распоряжением Председателя Верховной Рады Украины от 19 мая 2006 № 420, определены особенности подачи заявки на аккредитацию Интернет-изданиям.

Интернет - всемирная информационная система общего доступа, которая логически связана глобальным адресным пространством и базируется на Интернет-протоколе, определенном международными стандартами (статья 1 Закона Украины "О телекоммуникациях".

Согласно части четвертой статьи 20 Закона Украины "Об информации" порядок создания (учреждения) и организации деятельности отдельных средств массовой информации определяются законодательными актами об этих средствах.

Сегодня все чаще возникают ситуации, когда в Интернете размещается непроверенная информация, которая не соответствует действительности. Такую информацию перепечатывают газеты со ссылкой на соответствующий источник в сети Интернет. В связи с этим, авторов таких материалов невозможно привлечь к ответственности, а честь, достоинство и деловую репутацию лиц нет возможности защитить правовыми средствами.

Поскольку проблема распространения недостоверной информации в Интернете остается не решенной, актуальность вопросов правового регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с использованием сети Интернет, не вызывает сомнений.

Наряду с этой проблемой актуальными остаются: распространение в сети Интернет порнографии, в том числе детской, различных призывов террористов, информации, пропагандирующей войну, национальную и религиозную вражду, фашизм и неофашизм, наркоманию, токсикоманию, алкоголизм, табакокурение и другие вредные привычки.

Необходимо подчеркнуть, что сегодня Интернет стал более важным источником информации, чем периодические печатные средства массовой информации (СМИ). Возможность доступа к сети Интернет позволяет знакомиться с новостями с помощью электронных версий обычных газет, телевизионных или специализированных сайтов. Существование собственных страниц печатных и аудиовизуальных средств массовой информации в сети Интернет делает информационные ресурсы доступными почти из каждой точки мира 24 часа в сутки.

Отдельного внимания заслуживает вопрос государственной регистрации соответствующих средств массовой информации, необходимость правового регулирования их деятельности как субъектов предпринимательской деятельности.

Здесь необходимо отметить, что непременным условием деятельности в Украине печатных средств массовой информации является их государственная регистрация (статья 11 Закона Украины "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине". Для осуществления телерадиовещания необходимо получить соответствующую лицензию (статья 23 Закона Украины "О телевидении и радиовещании"). Иными словами, деятельность средств массовой информации в Украине возможна только после получения установленных законодательством разрешений. Учитывая приведенное, можно вести речь о необходимости получения разрешительных документов и для Интернет СМИ. Но пока нет четкого понятия "Интернет СМИ" определить субъектов, которые в сети Интернет должны получить такие разрешительные документы не возможно, а поэтому такие документы пока не требует с владельцев Интернет СМИ.

Пунктом 8 статьи 3 Указа Президента Украины от 31 июля 2000 № 928 "О мерах по развитию национальной составляющей глобальной информационной сети Интернет и обеспечению широкого доступа к этой сети в Украине" Кабинету Министров Украины поручено подготовку законопроекта по вопросу особенностей деятельности средств массовой информации, создания, получения, использования, распространения и хранения информации, обеспечения охраны интеллектуальной собственности и авторского права в сети Интернет.

Необходимо отметить, что Кабинетом Министров Украины неоднократно инициировалась подготовка проектов нормативно-правовых актов по вопросам регулирования правоотношений во время распространения информации в украинском сегменте Интернет. Однако, учитывая специфику вопроса, и нерешенность его в мире, указанная работа продолжается доныне. Так, пунктом 65 Ориентировочного плана законопроектных работ на 2009 год, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 18 февраля 2009 № 185-р, Службе безопасности Украины предусмотрена подготовка проекта Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно государственной регистрации Интернет-изданий ", которым следует урегулировать процедуру государственной регистрации Интернет-изданий путем предоставления им статуса средств массовой информации.

Необходимо обратить внимание и на то, что об информационном ресурсе в сети Интернет, зарегистрированном в установленном законом порядке как средство массовой информации, речь уже идет в абзаце четвертом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 февраля 2009 № 1 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства физического лица, а также деловой репутации физического и юридического лица ". Так, Верховный Суд Украины разъяснил, что в случае если недостоверная информация, порочащая достоинство, честь или деловую репутацию, размещенная в сети Интернет на информационном ресурсе, зарегистрированном в установленном законом порядке как средство массовой информации, то при рассмотрении соответствующих исков судам следует руководствоваться нормами, регулирующими деятельность средств массовой информации.

К средствам массовой информации в сети Интернет относится и телевидение (Internet Protocol Television, сокращенно IPTV) - система, использующая двухсторонний цифровой сигнал радиопередачи, который ссылается через переключить телефонную или кабельную сеть с помощью широкополосного подключения. Оно базируется на декодировании видео IP и преобразовании его в стандартные телевизионные сигналы. Технология IPTV (англ. Internet Protocol Television) (IP-TV, ip-телевидение) - цифровое интерактивное телевидение в сетях передачи данных по протоколу IP, новое поколение телевидения.

Кроме этого появляются новые термины, требующие определения действующим законодательством. К таким терминам можно отнести, в частности, такие: "чат", "форум", "блог", "блоггер" (блоггер - человек, ведет электронный журнал).

Проблема заключается в том, что все участники Интернет подлежат регулированию законами своих стран. Но незаконное содержание может быть обнаружен не на территории той страны, где оно хранится на сервере. Поэтому для урегулирования соответствующих общественных отношений необходимы соответствующие международные соглашения, которые бы содержали коллизионные нормы относительно таких конфликтов правопорядков нескольких стран.

• Юридическая консультация
• Юридические услуги в Украине
• Юридическая помощь в интернет
• Услуги адвоката online