Согласно статьи 2 ЗУ «О службе в органах местного самоуправления», должностным лицом местного самоуправления является лицо, работающее в органах местного самоуправления, имеет соответствующие должностные полномочия по осуществлению организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и получает заработную плату за счет местного бюджета.

Закону Украины «О статусе депутатов местных рад» устанавливает, что на время сессии или заседания постоянной комиссии местного совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других предусмотренных законом случаях депутат местного совета освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей.

В случае осуществления депутатских полномочий в рабочее время депутату местного совета по основному месту работы возмещаются средний заработок и другие расходы, связанные с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего местного бюджета (ст.35). Следовательно, депутат местного совета не получает заработной платы за счет местного бюджета, и поэтому не является должностным лицом. На этой же позиции стоит и Закон Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей», который использует такую конструкцию как «кандидаты в депутаты и кандидаты на должность сельского, поселкового, городского председателя». Поэтому депутат местного совета – это не должность, а статус.

Кроме того, должность депутата отсутствует в классификаторе должностей в органах местного самоуправление. Следовательно, термин «должностное лицо» тут не применяется, как не применяется и к председателю избирательной комиссии.